结论先行： 很多人以为只有“狂轰滥炸”式发送才涉嫌违法，但实际上，从你发送第一条未经许可的商业短信开始，就可能已经踏入了法律风险的灰色地带。 判定违法的关键，往往不在于“数量”，而在于“行为性质”与“接收者意愿”。
一、法律红线：不是数量问题，而是合规问题
传统观念中，人们总在寻找一个具体的数字阈值，例如“一天发1000条是否违法”。然而，我国现行法律法规并未设定一个统一的“犯罪数量标准”。执法核心聚焦于是否构成“骚扰”和侵犯公民权益。
- 核心法规依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《通信短信息服务管理规定》以及《民法典》关于隐私权的规定，未经用户明确同意，向其发送商业性短信息，均属违规行为。情节严重的，可能涉嫌构成“侵犯公民个人信息罪”。
- 关键判定因素：
- 用户同意：是否事先获得了接收者的明确、自愿、可记录的同意（如主动订阅、勾选同意等）。
- 内容合规：是否包含虚假诈骗信息、是否明确标识了发送者身份并提供有效的退订方式。
- 影响后果：是否因大量发送导致通信线路阻塞，或引发大量用户投诉、举报。 因此，即使只发送了少量短信，但如果属于非法获取个人信息后进行的精准诈骗，其违法性质远比海量发送公益提醒短信要严重得多。
二、技术演进：从“盲发”到“精准”背后的风险升级
短信营销行业的技术发展，恰恰放大了法律风险，而非降低了它。
- 早期“广撒网”阶段：依靠号段群发设备，盲目海量发送。此阶段违法风险极高，极易因投诉量巨大、影响通信秩序被监管部门溯源打击，“群发短信违法案例” 多集中于此时期。
- 当前“大数据精准”阶段：通过所谓“客户画像”进行定向发送。风险发生了转移和深化。如果用于画像的个人信息是通过非法途径获取的，那么整个营销行为就建立在“侵犯公民个人信息”的违法基础上。此时，“精准营销的法律边界” 变得模糊而危险，发送条数再少，源头违法即可能构成犯罪。
- 监管技术反制：工信部已建立全国统一的“短信端口接入管理平台”和“垃圾信息投诉举报机制”，利用大数据、AI实时监控发送频次、投诉率等指标。系统自动标记并处置异常发送行为，这意味着靠“打数量擦边球”的生存空间已不复存在。
三、解决方案：构建合法合规的短信营销体系
对于企业和营销者而言，规避风险、健康发展的唯一路径是建立全流程合规体系。
- 源头合规：获取真实授权
- 建立许可库：仅向通过官网、APP、线下活动等渠道主动订阅，并留存明确同意记录的用户发送信息。这是构建 “合规短信群发方案” 的基石。
- 清晰告知：在获取授权时，明确告知用户发送内容、频次及退订方式。
- 过程合规：规范发送行为
- 严格内容审核：确保内容真实、不夸大、不欺诈，并强制包含【XX公司】标识和“回T退订”等标准化退订指令。
- 控制发送频次：避免对同一用户进行过度频繁的营销，即使他已授权。尊重用户体验是避免被投诉的关键。
- 利用正规通道：务必通过具有电信增值业务经营许可证（SP证）的正规服务商通道发送，杜绝使用非法改号软件或网关。
- 长效管理：建立响应机制
- 即时退订：确保用户回复退订指令后，系统立即、永久停止向其发送商业信息。
- 投诉处理：设立专岗，及时响应并妥善处理用户的投诉与反馈，将矛盾化解在初期。
总结而言，追问“群发多少条短信犯法”本身是一个误区。 在强监管时代，“短信营销合规指南” 的第一条永远是：先取得同意，再谈发送。 将关注点从数量阈值转向行为全流程的合法性与用户权益尊重，才是企业开展短信营销长治久安的根本之道。合规不仅是避免法律风险的保护伞，更是赢得用户信任、提升品牌形象的核心竞争力。