答案是：不仅违法，而且正在面临前所未有的“技术性围剿”。 许多人误以为这只是道德问题，或以为仅内容违法才算数。事实上，从发送行为本身开始，一条清晰的违法红线就已经划定。
技术演进视角：从“灰色操作”到“精准打击”的二十年
要理解其违法性，必须透过技术演进的镜头看。短信营销行业的发展，恰恰成了界定诈骗短信的标尺。
1. 野蛮生长期（2000-2010年）：通道与内容的双重失控 早期，行业依赖“卡发”（即使用大量SIM卡群发）和未严格审核的短信通道。法律监管相对滞后，主要依据《治安管理处罚法》对欺诈行为进行末端处罚。此时，“群发”本身的技术属性未被重点规制，给了诈骗可乘之机。
2. 规范发展期（2010-2020年）：实名制与备案制的确立 随着《全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定》、《通信短信息服务管理规定》出台，法律框架逐渐清晰。核心变化是：
- 发送主体需实名备案：任何商业短信发送端口必须由企业实名申请并严格用途备案。
- 内容模板需审核：运营商对发送内容模板进行前置审核。
- “未经同意”即构成违法：向未征得同意的用户发送商业信息，已涉嫌违法。
至此，诈骗短信常用的“未实名通道”、“伪造端口”、“逃避内容审核”等技术手段，每一项单独拆解都已构成明确的违法行为，其违法性已不仅限于诈骗内容本身。
3. 技术围剿期（2020年至今）：大数据与AI下的无处遁形 当前，监管已进入“技术治乱”阶段。工信部已建成全国统一的“垃圾短信综合治理平台”，运用大数据、AI语义识别实时监测。这意味着：
- 行为违法：即使短信内容伪装成正常通知，但其发送频率、目标号码群特征、通道异常等行为模式，一旦触发风控模型，即可被判定为违法营销并拦截。
- 全链追责：法律不仅追究诈骗实施者，还为诈骗提供短信通道、平台、技术的帮助者，均可能以帮助信息网络犯罪活动罪论处。
合法与违法的分水岭：三大核心解决方案
对于正规企业，必须建立以下防火墙，彻底与违法划清界限：
1. 通道合规是基石 务必通过运营商或持有《增值电信业务经营许可证》的正规服务商申请专用短信通道。坚决杜绝购买来路不明的“黑通道”、“跨境通道”。每条发送记录均有据可查，这是法律上的“免责凭证”。
2. 内容与授权双核验
- 前置审核：所有短信模板提交运营商备案审核，确保无诱导、欺诈性用语。
- 获取明示同意：通过用户主动勾选、输入手机号验证等方式，留存清晰的授权证据。这是对抗“未经同意”指控的关键。
3. 技术风控常态化
- 建立退订机制：每条营销短信须含清晰退订方式，这是法规强制要求。
- 频次监控：避免对同一用户进行高频次发送，触发监管风控。
- 数据安全：保护用户信息，防止数据泄露被诈骗分子利用。
总结而言，群发诈骗短信的违法性是全链条、无争议的。 对于正规营销者而言，真正的“安全区”只有一条路：拥抱绝对的合规透明。行业的未来，属于那些将技术用于精准服务而非欺诈骚扰的企业。任何试图游走于灰色地带的行为，在当今的技术监管网络下，都已变得极度危险且得不偿失。